乔翔

上海市人民政府网站3月17日消息，上海市人民政府办公厅日前印发《上海市促进服务业创新发展若干措施》。《若干措施》共提出四个方面、31项政策举措，旨在加快构建优质高效的服务业新体系，聚焦“稳增长、促就业、扩消费”带动能力强的服务业重点领域，培育经济新动能，营造创新发展优质生态。专家认为，服务业是上海现代化产业体系的重要组成部分，对推动经济增长、吸纳就业、扩大投资、促进消费、改善民生等具有重要作用。

《若干措施》提出，强化服务经济主引擎作用。其中，在拓展增量空间方面，一是引进优质企业。围绕上海市产业地图和各区主导产业，编制产业全景图谱;二是创新招商引资模式。开展产业生态招商，引进配套企业和生态合作伙伴，按照规定给予引荐方支持;三是加大前瞻布局力度。抢抓数字技术渗透、科研范式变革、新兴产业崛起机遇，加快培育服务业新质生产力，高质量谋划“十五五”服务业发展规划。在巩固存量优势方面，《若干措施》提出，鼓励企业做大做强。对当年营业收入、销售额突破一定规模或保持一定增长的企业，按照规定给予支持。同时，做好头部企业服务。对经济增长上拉下拉作用明显的龙头企业，做好一对一服务。

《若干措施》提出，培育服务业发展新动能。其中，强化创新支持成为关键。《若干措施》明确，支持AI融合赋能。鼓励信息服务、专业服务等行业企业深耕垂直领域，评选一批性能先进的细分专用模型并给予补助。发挥市人工智能产业母基金作用，支持大模型企业设立产业生态基金。每年设立一定规模的算力券、模型券、语料券，支持初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力、语料库等资源。

关于人才引培，《若干措施》要求，加大人才引进培养力度。支持拥有核心知识产权(IP)的全球顶尖科学家和大师级人物在上海开展颠覆性技术创新。同时，提升职业培训能级。围绕人工智能训练师、数据安全审计师等新工种，支持企业开展新型学徒制培训并给予补贴。支持社会培训机构开展专业技能培训，取得职业技能等级证书的，可享受职业技能提升补贴。

此外，《若干措施》鼓励拓展国际业务。支持本土企业通过兼并收购、联营合作等方式“借船出海”，加快构建国际服务网络，按照规定给予扶持。支持专业服务机构“伴随出海”，服务本土企业出海经营。支持金融机构为“走出去”企业提供跨境资金结算便利服务。

《若干措施》还提出，激活消费促进服务业提质扩容。其中，扩大高品质多元化供给。一是支持文旅商体展融合。放大“票根经济”效应，凭票据享受公共交通、购物等优惠。鼓励发展数字票务，支持互联网票务平台企业发展。支持邮轮服务消费，根据邮轮航线航次、停靠天数等按照规定给予奖励;二是推动服务供给品质化专业化发展。增强社区养老服务设施康复护理等服务能力;三是发挥平台赋能作用。鼓励平台型企业在商户入驻、网店押金等方面为中小微商户提供优惠。支持互联网平台通过发放专项餐饮消费券、消费满减等方式赋能平台内本市餐饮商户，按照规定予以奖励。

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